Tiêu chí mời thầu “có một không hai”

Ngay cả một số doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ thuộc TOP 10 thị trường, có năng lực và kinh nghiệm thực hiện nhiều gói thầu lớn cũng không thể đáp ứng hết các tiêu chí và yêu cầu quá khắt khe này.

Dự án do Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng là chủ đầu tư, có tổng dự toán được duyệt là 400 tỷ đồng, tổng chiều dài tuyến kè là 3.158 m. Gói thầu số 09 có dự toán là 3,524 tỷ đồng, bảo hiểm xây dựng công trình cho các gói thầu xây lắp, Cục Hậu cần thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng là bên mời thầu.

Gói thầu phát hành HSMT từ ngày 3/2 đến 1/3/2021, với nhiều tiêu chí cụ thể, được cho là “sáng sủa” để tìm ra nhà thầu xứng đáng. Tuy nhiên, chỉ riêng tiêu chí Hồ Sơ năng lực tài chính đã để lộ nhiều bất cập, khiến nhiều nhà thầu danh tiếng cũng ngán ngẩm chào thua.

Cụ thể, với tiêu chí vốn điều lệ tính đến 31/12/2019 1.000 tỷ đồng, hiện trên thị trường bảo hiểm phi nhân thọ có Bảo Việt, PVI, BIC, MIC đáp ứng. Đối với tiêu chí lợi nhuận thuần hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc trong 3 năm 2017, 2018, 2019 có ít nhất 2 năm có lãi, thì có PVI, Bảo Minh, PJICO, PTI, MIC đáp ứng. Chỉ số ROE tại thời điểm 31/12/2019 7% có PVI, Bảo Minh, PJICO, BIC, MIC đáp ứng. Còn với tiêu chí tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2019 200% có BIC, MIC, VNI, Bảo Long đáp ứng.

Chỉ với 4 tiêu chí tài chính này thì chỉ còn 1 nhà bảo hiểm MIC đáp ứng hồ sơ, sẽ không tạo được sự cạnh tranh trong việc lựa chọn nhà thầu.

Tổng công ty Bảo hiểm Quân đội (MIC) là đơn vị duy nhất đáp ứng tiêu chí mời thầu (Ảnh: MIC)

Theo các chuyên gia giàu kinh nghiệm của một số doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ trong Top 10 hiện nay từng thực hiện rất nhiều gói thầu bảo hiểm quy mô lớn, có tính phức tạp hơn Gói thầu số 09 này, thì câu trả lời là “vừa đọc hồ sơ đã biết bị loại”. Chỉ riêng tiêu chí “tỷ lệ biên khả năng thanh toán tại thời điểm 31/12/2019 200%”, đã có nhiều doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ thuộc diện đứng đầu thị trường chào thua.

Doanh nghiệp dự thầu kiến nghị làm rõ

Trong thời gian phát hành HSMT, Công ty Bảo Minh Đông Đô – Tổng công ty CP Bảo Minh đã có văn bản đề nghị làm rõ tiêu chí năng lực tài chính tại HSMT.

Bảo Minh cho rằng HSMT đưa ra một số tiêu chí nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu. “ Với 4 tiêu chí tài chính này thì chỉ còn 1 nhà bảo hiểm MIC đáp ứng hồ sơ. Điều này sẽ khiến các doanh nghiệp khác cho rằng tiêu chí mời thầu cố tình “ưu ái’ cho 1 doanh nghiệp và không tạo được sự cạnh tranh trong việc lựa chọn nhà thầu” – Đại diện Bảo Minh cho biết.

Cũng theo đại diện của Bảo Minh, tại văn bản gửi cho bên mời thầu, Bảo Minh đã đề nghị làm rõ căn cứ nào để đưa ra những hạn mức trên.

Được biết, trước đề nghị làm rõ HSMT của Bảo Minh, bên mời thầu đã có văn bản phản hồi và cho rằng, tiêu chuẩn năng lực tài chính tại HSMT căn cứ theo yêu cầu tài chính cho riêng gói thầu này, nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng năng lực tài chính, khả năng thanh toán tốt (xếp loại nhóm 1: doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ đảm bảo khả năng thanh toán, có lãi hoạt động kinh doanh bảo hiểm gốc trong 2 năm liên tục) quy định tại Thông tư số 195/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Sau đó, HSMT không có sự điều chỉnh và Gói thầu đóng, mở thầu ngày 1/3/2021. Theo biên bản mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, có 3 nhà thầu tham dự, gồm Tổng công ty CP Bảo Minh, Liên danh PVI – PJICO, Tổng công ty CP Bảo hiểm Quân đội (MIC).

Nhằm làm rõ những thông tin trên, phóng viên Doanh nghiệp và Đầu tư đã liên hệ với ông Phạm Thanh Hải – Giám đốc Công ty Bảo Minh Đông Đô – đơn vị đã có văn bản kiến nghị. Qua điện thoại, ông Hải xác nhận đúng là có sự việc trên. Tuy nhiên ông Hải cũng cho rằng Văn bản phản hồi của bên mời thầu là chưa thoả đáng.

“Đây là vấn đề không riêng gì Bảo Minh, mà còn liên quan đến nhiều doanh nghiệp khác. Việc HSMT có những tiêu chí như vậy, rõ ràng đã làm giảm đi sự cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Mong muốn của chúng tôi là bên mời thầu phải làm rõ vấn đề, tuy nhiên trong văn bản trả lời thì chúng tôi chưa nhìn thấy điều đó” – ông Hải cho hay.

Bản đồ khu vực đảo Cồn Nổi – một địa danh Du lịch nổi tiếng của huyện Kim Sơn (Ninh Bình) – ảnh internet

Tư vấn pháp lý

Theo Luật sư nhận định thì việc “cài cắm” các chỉ tiêu mời thầu nhằm loại bỏ một số nhà thầu khác và dành sự ưu ái cho nhà thầu “ruột” là điều vẫn thường xuyên xảy ra. Trong trường hợp này, các doanh nghiệp dự thầu hoàn toàn có quyền làm đơn kiến nghị lên các cấp cao hơn, nhằm xem xét lại tiêu chí HSMT, để bên mời thầu đưa ra các tiêu chí mới, từ đó tạo ra sự cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp khác.

Tổng hợp từ doanhnghiepvadautu.net.vn; ảnh nguồn internet